第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范周培源基金會(以下簡稱“基金會”)公益項目管理,規(guī)范管理制度和工作流程,依據(jù)《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《基金會管理條例》《慈善組織信息公開辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》和《周培源基金會章程》等法規(guī)制度,制定本辦法。
第二條 基金會公益項目管理遵循以下原則:
一 堅持黨的領導,把握正確政治方向,加強項目全周期的監(jiān)督管理,確保項目規(guī)范有序發(fā)展;
二 堅持服務大局,聚焦科技發(fā)展,項目方向及內(nèi)容應積極響應國家政策和社會申請,符合基金會發(fā)展戰(zhàn)略要求。
第二章 立項管理
第三條 項目的設立須符合基金會的宗旨和業(yè)務范圍以及《周培源基金會章程》的有關(guān)規(guī)定,充分尊重捐贈人意愿及受益人實際需求,充分考慮項目的公益性、可行性、實效性及持續(xù)性。
第四條 要嚴格履行立項流程。申請立項部門提出立項申請,填報《周培源基金會公益項目立項申請表》,內(nèi)容包括:項目名稱、項目基本情況、項目實施方案、項目費用預算等,并提交秘書處初審。初審通過后報基金會理事會審議,理事會審議通過后方可履行立項手續(xù)并開展工作。
第五條 開展公益項目應注重名稱規(guī)范和品牌管理,項目應使用帶有周培源基金會全稱的規(guī)范名稱,冠名項目名稱應合法合規(guī)并符合公序良俗原則。
第三章 實施管理
第六條 公益項目的實施是指項目立項完成后具體執(zhí)行項目的過程。項目實施應按立項申請書中載明的項目方案進行,嚴格做好協(xié)議簽署、項目執(zhí)行、管理監(jiān)督等工作,保證項目進度和質(zhì)量。
第七條 受益人和執(zhí)行方的選擇,應嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。項目實施過程中,應當尊重受益人的人格尊嚴,不得侵害受益人的隱私。根據(jù)項目需求,對受益人進行回訪,了解受益人滿意度等信息,為改進項目提供必要支持。
第八條 項目實施過程中,如存在合作方或執(zhí)行方違約或其他影響項目正常運行情形的,應及時解除合同關(guān)系,并依法要求違約方賠償損害,保障基金會和利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
第九條 項目實施過程中因特殊原因或不可抗因素發(fā)生變更、終止的,應嚴格按照相關(guān)管理要求執(zhí)行。
第四章 財務管理
第十條 公益項目收支應遵循合法合規(guī)、安全高效的原則,全部納入指定賬戶,嚴格管理、??顚S谩M瑫r遵循管理費用必要最小化原則,厲行節(jié)約,減少不必要的開支。
第十一條 項目財產(chǎn)的使用應當依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定,按照捐贈協(xié)議和項目方案執(zhí)行。確需變更捐贈資金用途的,應當征得捐贈人同意。
第十二條 項目財務管理工作由秘書處財務歸口管理、專賬核算,確保項目財務信息的真實性、準確性和完整性。在項目支出審核階段,秘書處財務應按照協(xié)議條款、項目方案及預算、項目進度、驗收結(jié)果等,對項目支出進行審核。項目業(yè)務活動發(fā)生重大變化時,須及時向秘書處通報情況。
第十三條 捐贈協(xié)議和募捐公告中約定可以從公益捐贈中列支工作人員工資福利和行政辦公支出的,按照約定列支;沒有約定的,不得從公益捐贈中列支?;饡芾碣M用包括行使管理職能的人員工資福利和行政辦公支出應當符合《基金會管理條例》的要求,累計不得超過當年總支出的10%。
第十四條 基金會用于公益事業(yè)的支出包括直接用于受助人的款物和為開展公益項目發(fā)生的直接運行費用。項目直接運行費用包括:
1. 支付給項目人員的報酬,包括:工資福利、勞務費、專家費等;
2. 為立項、執(zhí)行、監(jiān)督和評估公益項目發(fā)生的費用,包括:差旅費、交通費、通訊費、會議費、購買服務費等;
3. 為宣傳、推廣公益項目發(fā)生的費用,包括:廣告費、購買服務費等;
4. 因項目需要租賃房屋、購買和維護固定資產(chǎn)的費用,包括:所發(fā)生的租賃費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費等;
5. 為開展項目需要支付的其他費用。
第十五條 捐贈協(xié)議和募捐公告中約定可以從公益捐贈中列支項目直接運行費用的,按照約定列支。
第十六條 捐贈人需查詢、提供其捐贈資金使用的有關(guān)資料時,應及時向捐贈人反饋。
第十七條 項目終止后捐贈資金有剩余的,按照募捐方案或捐贈協(xié)議處理,募捐方案未規(guī)定或捐贈協(xié)議未約定的,應當將剩余資金用于目的相同或相近的其他公益項目,并向社會公開。
第十八條 項目資金的管理和使用接受國家審計部門、業(yè)務主管部門、登記機關(guān)和基金會監(jiān)事會的檢查與監(jiān)督。
第五章 項目結(jié)項與評估管理
第十九條 項目結(jié)項材料包括項目實施過程資料、項目財務決算報告、項目總結(jié)報告等。項目總結(jié)報告內(nèi)容包括:項目執(zhí)行情況、資金使用情況、實施周期、執(zhí)行方情況、實施效果、過程監(jiān)督、問題及改進措施等。
第二十條 公益項目評估是在項目實施中或完成后,檢查項目執(zhí)行的規(guī)范度、實施效果、可持續(xù)發(fā)展、和社會影響力等進行評估,并對項目的未來發(fā)展提出優(yōu)化建議。
第二十一條 項目評估適用于基金會設立的各項目,每年評估一次。項目評估可進行內(nèi)部評估,也可根據(jù)實際情況聘請外部人員或單位參與。每次評估選取當年數(shù)據(jù)及材料作為評估依據(jù)評分標準每年根據(jù)基金會項目發(fā)展情況進行修訂。
第二十二條 內(nèi)部評估小組對參評項目進行打分。秘書處選取適宜時機召開評估評審會議,人員包括基金會領導、秘書處等。
第二十三條 所有參評項目中選取一定數(shù)量的項目作為年度優(yōu)秀項目,按照評估得分由高到低為序。年度優(yōu)秀項目給與一定額度的現(xiàn)金獎勵。根據(jù)評估得分情況和項目發(fā)展情況確定一定比例的項目限期重評或終止。
第六章 監(jiān)督管理及風險防控
第二十四條 公益項目監(jiān)督是對項目全過程的監(jiān)督管理,監(jiān)督方式包括內(nèi)部監(jiān)督、主管單位監(jiān)督,捐贈人、社會公眾、審計機構(gòu)等社會監(jiān)督。
第二十五條 公益項目監(jiān)督涉及采購業(yè)務、資金管理、物資使用、合作方管理和項目實施過程等環(huán)節(jié),同時包括對事件的追蹤和檢查。
第二十六條 秘書處有權(quán)不定期針對項目執(zhí)行情況、風險管理、資金使用等進行追蹤和檢查,形成工作報告及檢查清單,督促相關(guān)部門及時糾錯、整改。
第七章 檔案管理
第二十七條 為確保項目實施的規(guī)范性和可追溯性,應對項目檔案進行有效管理。項目檔案指在公益項目開展過程中,在項目立項、項目實施、項目結(jié)項、項目管理和項目監(jiān)督等階段形成的歸檔資料。
第二十八條 項目實施部門應由專人負責檔案資料的收集整理,按規(guī)定交秘書處歸檔管理。如遇人員變動,應有交接記錄。
第二十九條 基金會設立的公益項目應當按照《中華人民共和國慈善法》《慈善組織信息公開辦法》等規(guī)定公開項目的相關(guān)內(nèi)容。
第八章 項目終止
第三十條 遇下列情況,基金會有權(quán)終止該項目:
(一)項目使命已完成;
(二)項目實施過程或公益款項的使用違反有關(guān)法律法規(guī);
(三)其他需終止項目的情況。
第三十一條 項目終止后由項目歸口部門對該項目進行清算,按照有關(guān)法律法規(guī)和《周培源基金會章程》等進行處理。
第九章 附則
第三十二條 本辦法由周培源基金會秘書處負責解釋。
第三十三條 本辦法自2024年10月經(jīng)第七屆一次理事會審議通過后施行。