- 專項(xiàng)基金管理辦法
2024-12-09
- 專項(xiàng)基金
2023-10-26
專項(xiàng)基金管理辦法
第二條 本辦法所稱的專項(xiàng)基金是指周培源基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“基金會(huì)”）利用自然人、法人和其他組織定向捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立的，專門用于資助符合基金會(huì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍的某一項(xiàng)公益事業(yè)的基金。
第三條 本會(huì)為非公募基金會(huì)，遵守國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》有關(guān)不得面向公眾募捐的規(guī)定，在本會(huì)設(shè)立的專項(xiàng)基金，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)在《周培源基金會(huì)章程》所涵蓋或規(guī)定的范圍內(nèi)。
第四條 本辦法適用于本會(huì)下設(shè)的各類專項(xiàng)基金。
第六條 專項(xiàng)基金下不得再設(shè)立專項(xiàng)基金。
第七條 專項(xiàng)基金設(shè)立流程
一 申請(qǐng)
發(fā)起人或捐贈(zèng)人向基金會(huì)秘書處提交申請(qǐng)資料，并提交專項(xiàng)基金方案；
專項(xiàng)基金方案應(yīng)包括設(shè)立背景，宗旨及任務(wù)，發(fā)起人，公益項(xiàng)目規(guī)劃及時(shí)間表，資助方向及對(duì)象，資金來(lái)源、預(yù)算、使用及管理等內(nèi)容。
二 盡職調(diào)查（初審）
基金會(huì)秘書處應(yīng)對(duì)發(fā)起人或捐贈(zèng)人進(jìn)行盡職調(diào)查，范圍包括自然人身份證明或法人資質(zhì)、注冊(cè)資金、實(shí)際資產(chǎn)狀況、信用情況等；公益目的；如有必要，可實(shí)地調(diào)研。
對(duì)盡職調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)不符合基金會(huì)要求的申請(qǐng)，基金會(huì)秘書處可予以拒絕。
三 評(píng)審（終審）
基金會(huì)秘書處將通過盡職調(diào)查的申請(qǐng)材料提交基金會(huì)理事會(huì)進(jìn)行評(píng)審，理事會(huì)審定后方可立項(xiàng)。審定不通過的，不得立項(xiàng)。
評(píng)審時(shí)，需要對(duì)專項(xiàng)基金設(shè)立背景、宗旨、主要任務(wù)、資金來(lái)源、資助方式、被資助對(duì)象、存續(xù)期、合作機(jī)構(gòu)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、公益項(xiàng)目規(guī)劃等申請(qǐng)立項(xiàng)的條件和內(nèi)容進(jìn)行審核，評(píng)估合作風(fēng)險(xiǎn)。
四 立項(xiàng)完成后，基金會(huì)應(yīng)與發(fā)起人（或捐贈(zèng)人）簽署協(xié)議，明確專項(xiàng)基金的設(shè)立目的、財(cái)產(chǎn)使用方式、各方的權(quán)利義務(wù)、終止條件和剩余財(cái)產(chǎn)的處理等；協(xié)議簽訂后發(fā)起人（或捐贈(zèng)人）應(yīng)當(dāng)以其合法來(lái)源的財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立專項(xiàng)基金。起始資金未按協(xié)議約定到賬的，不得進(jìn)行公開宣傳和運(yùn)作。
設(shè)立專項(xiàng)基金原則上不得接受非上市企業(yè)股權(quán)捐贈(zèng)（國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板上市企業(yè)的可流通股份除外）。
五 起始資金全部到位后，基金會(huì)下發(fā)專項(xiàng)基金成立文件，申請(qǐng)部門對(duì)核準(zhǔn)的專項(xiàng)基金建立檔案。
專項(xiàng)基金的名稱應(yīng)為“周培源基金會(huì)+字名號(hào)+‘專項(xiàng)基金’”。字名號(hào)不得有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以為人名、公司名或具有良好含義的中文名稱。
專項(xiàng)基金對(duì)外開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用帶有基金會(huì)全稱的規(guī)范名稱。
第十一條 專項(xiàng)基金與境外非政府組織開展合作，接受境外組織、個(gè)人捐贈(zèng)及資助，邀請(qǐng)境外人士或境外組織參加活動(dòng)的，應(yīng)在上述涉外活動(dòng)開展前20個(gè)工作日內(nèi)，遵照《中華人民共共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》相關(guān)規(guī)定報(bào)告。
第十二條 基金會(huì)收到捐贈(zèng)款物后，向捐贈(zèng)人開具《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》，捐贈(zèng)人依法享受國(guó)家稅收優(yōu)惠。
第十三條 捐贈(zèng)款的使用應(yīng)當(dāng)基于專項(xiàng)基金宗旨、尊重捐贈(zèng)人意愿并符合基金會(huì)宗旨和章程的規(guī)定；使用捐贈(zèng)款須履行資金支付程序，確保?？顚Ｓ?。
第十四條 基金會(huì)每年按專項(xiàng)基金總資產(chǎn)凈值的8%收取管理費(fèi)，如遇特殊情況，需由基金會(huì)理事會(huì)特別審批。
第十五條 專項(xiàng)基金的管理和監(jiān)督
一 專項(xiàng)基金不得以獨(dú)立組織的名義開展募捐、與其他組織和個(gè)人簽訂協(xié)議或開展其他活動(dòng)；以基金會(huì)名稱和品牌對(duì)外宣傳或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須得到基金會(huì)書面批準(zhǔn)。
二 基金會(huì)工作人員及其他有關(guān)聯(lián)的人員嚴(yán)禁從專項(xiàng)基金運(yùn)作中獲取個(gè)人利益。基金會(huì)依法依規(guī)在專項(xiàng)基金管理費(fèi)用中列支的基金會(huì)工作人員工資薪酬和差旅費(fèi)、交通費(fèi)等業(yè)務(wù)活動(dòng)支出除外。
三 設(shè)立專項(xiàng)基金管理委員會(huì)或秘書處的專項(xiàng)基金，其日常管理工作由管理委員會(huì)或秘書處負(fù)責(zé)；未設(shè)立專項(xiàng)基金管理委員會(huì)或秘書處的專項(xiàng)基金，其日常管理工作由基金會(huì)秘書處負(fù)責(zé)。
四 專項(xiàng)基金每自然年募集資金不應(yīng)低于起始資金的20%，新設(shè)立的專項(xiàng)基金從成立后滿一個(gè)自然年起執(zhí)行此規(guī)定；如第一年募集資金不足，不能參與當(dāng)年的專項(xiàng)基金評(píng)估。
五 專項(xiàng)基金每年年底向基金會(huì)提交當(dāng)年總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表，并提交次年規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算；基金會(huì)理事會(huì)每年對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行評(píng)估和考核，考核結(jié)果將作為調(diào)整專項(xiàng)基金的重要依據(jù)。
六 基金會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金信息公開工作，對(duì)專項(xiàng)基金的信息、運(yùn)行管理、開展的募捐活動(dòng)等，應(yīng)該按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面及時(shí)公開，并按照基金會(huì)內(nèi)部管理流程在基金會(huì)官網(wǎng)公布，向社會(huì)公告，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
七 基金會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)按照章程和有關(guān)規(guī)定，就專項(xiàng)基金的設(shè)立、運(yùn)行等情況，通過重大事項(xiàng)報(bào)告和年度工作報(bào)告等方式，向基金會(huì)理事會(huì)和登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備或報(bào)告，接受監(jiān)管。
八 滿足下列條件之一的，需要開展專項(xiàng)審計(jì)：
1. 專項(xiàng)基金持續(xù)5年以上的；
2. 專項(xiàng)基金的捐贈(zèng)收入超過基金會(huì)當(dāng)年捐贈(zèng)總收入的20%；
3. 專項(xiàng)基金的支出超過基金會(huì)當(dāng)年總支出的20%；
4. 專項(xiàng)基金規(guī)模500萬(wàn)以上，在終止后單獨(dú)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
5. 捐贈(zèng)人有要求的。
第十七條 應(yīng)當(dāng)予以暫停公開活動(dòng)的情形：
一 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算的；
二 未按照計(jì)劃開展工作，并且無(wú)法提供公開合理解釋；
三 違規(guī)發(fā)布信息或組織活動(dòng)，資金使用和信息披露不符合要求。
第十八條 專項(xiàng)基金在被暫停公開活動(dòng)期間，所有與專項(xiàng)基金有關(guān)的對(duì)外傳播活動(dòng)也必須同時(shí)暫停，并在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。
一 連續(xù)兩年專項(xiàng)基金年度捐贈(zèng)資金低于起始資金的20%；
二 專項(xiàng)基金超過一年賬面余額低于起始資金的10%，且無(wú)續(xù)捐計(jì)劃的；
三 所支持的公益項(xiàng)目已終止或基金使命已完成；
四 實(shí)施過程中或捐贈(zèng)款的使用違反有關(guān)法律法規(guī)、違反基金會(huì)宗旨或公益目的、侵害基金會(huì)名譽(yù)或造成負(fù)面社會(huì)影響的；
五 其他基金會(huì)決定需終止專項(xiàng)基金的情況。
符合上述終止條件，但專項(xiàng)基金具有重大意義，由基金會(huì)理事會(huì)決定是否終止。
第二十一條 本辦法經(jīng)2024年10月第七屆一次理事會(huì)審議通過后施行。